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【编者按】      

按照OECD成员国环境税收的基本税基，本文将中国环境税分为交通燃油，供暖及加工燃料、电力、机动车辆、废弃物管理、污染物排放、森林土地资源管理、水资源管理八大类。利用《2008年中国税务年鉴》数据与OECD环境数据库的数据，进行逐一对比分析，结果表明2007年中国环境相关税收收入达到5956亿元，占总税收的12.04%，占GDP的2.41%均高于OECD国家平均水平。

国际视角下的中国环境税（一）

满燕云、郑新业、郑颖尔

（作者：满燕云，北大-林肯研究中心主任；北京大学城市与环境学院经济学教授；美国林肯土地政策研究院中国部主任、资深研究员。郑新业，北大-林肯研究中心研究员；中国人民大学经济学院副教授。郑颖尔，北大-林肯研究中心研究助理。）   

虽然目前我国并没有明确开征某一以“环境税”为类别的税种，但就税制中一些具有直接环保意义的税种，同样可以达到通过税收政策，鼓励环保的目的。

OECD、EEA和欧洲委员会对环境税定义：任何被政府强制地、无偿地征收，并且税基与环境相关的税收统称为环境税。依据该定义，若要定义某一税种为环境税，并不是简单的根据字面意思，也不仅仅依据该税种的起始目的，而是由这一税种是否具有实际或潜在的环保影响而决定的。归纳来说，我们最关心的是税基，即征税的对象是否具有环保影响。

目前，OECD成员国环境税的税基涉及的范围之广，不仅包括与环境污染相关的各个领域，还包括资源环境诸多方面，除了能源产品，运输设备和运输服务，还有空气水源污染排放物，臭氧消耗物质，特定的非点源水质污染物，废弃物管理和噪声，此外对于水，土地，土壤，森林，生物多样性，野生动物和鱼类等综合管理，也属于环境税税基。

虽然中国目前并没有开征专门以环保为目的的税种，但中国的税收中已经包含了与环境资源相关的税种，在税制中采取了不少鼓励环保的措施。按照 OECD对环境税的定义，这些税种和税收措施属于环境税的范畴。基于OECD环境税的基本税基，我们可将中国的相关环境税种，分为交通燃油，供暖及加工燃料、电力、机动车辆、废弃物管理、污染物排放、森林土地资源管理、水资源管理八大类。

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