东西地区土地出让情况差异明显【北大林肯研究简报分享】-北京大学-林肯研究院城市发展与土地政策研究中心主任-财新网

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此处为简报论文《中国地方土地财政概况》内容部分精摘。

【编者按】

1994年分税制改革后，土地出让金作为中国地方政府预算外财政收入的一个主要来源，对于地方政府的经济发展起到了重要作用。本文重点关注我国地方土地财政现状，利用详实的数据，对地方财政与土地出让金之间的关系进行了完整的梳理。

中国地方土地财政概况（二）　　

作者：满燕云

（北大-林肯研究中心主任；北京大学城市与环境学院经济学教授；美国林肯土地政策研究院中国部主任、资深研究员。）

　　东西地区土地出让情况差异明显　　

根据2007年中国各地区土地出让基本情况描述，就土地出让总面积而言，江苏、山东、浙江、广东和安徽5个省份占据前5名，而甘肃、贵州、西藏、青海等西部省份排名居后，即在2007年中东部发达地区土地出让面积要高于西部不发达省份，且差距明显，如排名第一的江苏省2007年土地出让总面积为446771.9亩，高于排名最低的青海省1817.1亩接近250倍。但是值得注意的是，4个直辖市的土地出让面积排名相对落后。尤其是北京、上海和天津，与2006年相比，2007年的土地出让面积发生明显的减少。

　　对于土地出让金总额来说，四川、山东、浙江、辽宁、江苏地区分列前5名，而云南、宁夏、甘肃、青海和西藏等不发达省份排名靠后，分列倒数后5名。同时，各省份之间土地出让金总额差距明显，如出让金总额最高的四川省为5667018万元，高于最低的西藏自治区12958.92万元约440倍。

　　人均土地出让金则情况类似，天津、北京、辽宁、福建和四川发达省份也位列前5名，江西、云南、西藏、甘肃、青海等省份则位居后5位，且人均土地出让金最高的天津市（1794.6元/人）高于最低的甘肃省（24.5元/人）70多倍。

　　由此可见，总体而言东部发达地区不论是土地出让总面积，还是土地出让金总额都位于前列，而西部地区相较而言则位居最后，同时人均土地出让金而言也表现出类似特征。

　　文章仅代表作者本人观点，不代表北大-林肯研究中心的观点与立场。感谢章泉、刘威、金涛为本文所做的研究工作。此处为简报论文《中国地方土地财政概况》内容部分精摘。图表等详细内容请至北大-林肯研究中心官方网站免费下载全文：http://www.plc.pku.edu.cn/publications_ch.aspx

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